党的二十大报告说明，要发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。2023年5月26日，在自治区十四届人大常委会第三次会议第二次全员会议上，《柳州市荣誉展示规定》（以下简称“《展示规定》”）获得批准通过，定于7月1日正式施行。这是全国首部荣誉展示类的地方性法规，是柳州展示荣誉人物精神品质，厚植崇德向善城市人文精神，弘扬社会正能量，深入践行社会主义核心价值观又一次生动实践。

  2022年8月30日，市十五届人大常委会第七次会议二次审议《展示规定（草案）》

  千年桂中人才辈出，古有柳宗元、杨廷理、张翀…，现有李宁、朱芳雨、韦唯…他们如璀璨星辰徐徐掠过历史的上空，留下最为光彩夺目的一笔。他们的品质、事迹、成就是鼓舞柳州人前进的无穷力量，是增强柳州人自豪感荣誉感的重要源泉。

  长期以来，柳州都格外的重视对城市荣誉人物的宣传展示。据不完全统计，2000年以来，我市共获得或设立各级荣誉称号表彰个人项目120余个，涉及经济、文化、社会、教育、科技、卫生、体育等领域，如三八红旗手、青年岗位能手、见义勇为先进个人、科学技术先进个人等。党的十八大以来，我市结合创建全国文明城市的需要，加大对市级道德模范、文明家庭、见义勇为先进个人、最美柳州人、柳州工匠等城市荣誉人物的宣传展示力度，在全市营造崇尚先进，人人争当先进典型的浓厚氛围。

  但是，当前荣誉展示工作也存在一些问题和不足，大多数表现在以下几个方面：宣传展示主体分散，没有建立统一制度对城市荣誉人物宣传展示进行规范管理；宣传展示内容基础工作比较薄弱，资料收集、整理、展示、归档工作也不尽规范；宣传展示方式方法不够丰富，缺乏全方位、立体式的荣誉展示体系。

  如何才能让荣誉展示工作提档升级，让荣誉人物成为柳州的城市新名片？市人大常委会主任刘传林有自己理解与思考，他多次在会议上谈到，要建立属于柳州的荣誉展示制度，把更多为柳州发展做出贡献、富有影响的人展示出来，要把公园、博物馆、文庙、城市广场等公共文化设施或者公共空间充分的利用起来，让整个城市成为荣誉展示的舞台。

  探索荣誉展示制度的过程并非是一马平川直线挺进立法进程，而是市人大常委会全面发挥主导作用，在实践中不断认识、再认识，实践中持续不断的发展、再发展的过程。

  以代表议案为开端，把荣誉展示工作提上议事日程。早在2018年1月召开的市十四届人大三次会议上，市人大代表提出了《关于建立柳州城市荣誉制度的议案》《关于加大力度纪念为柳州发展做出杰出贡献人物的议案》建议设立“先贤祠”和建立城市荣誉制度。主任会议研究决定将其合为《关于建立柳州城市荣誉制度的议案》，列为重点代表意见建议转市人民政府处理。

  “哪些荣誉能展示？哪个部门负责主导荣誉展示？荣誉展示要说明程序？什么级别的荣誉应采取什么展示形式……”作为重点代表建议转政府办理，并不代表该项工作就顺利推动，层出不穷的问题在办理过程中源源不断提出。市人大常委会以督办重点代表意见建议为抓手，同年2月，组织有关的市人大专委与市政府部门形成联合调研组开展广泛深入的调研。在督办检查与调查研究过程中，积极听取有关部门意见建议，同时向有关部门宣传荣誉制度工作重要性紧迫性，为荣誉制度工作的有效开展营造良好氛围并奠定良好基础。

  四年时光，四年的摸索与发展，于2022年正式把荣誉制度项目列入年度立法计划，确定由市人大常委会组织起草。刘传林主任三次主持召开立法座谈会，召集法制委、社会建设委和常委会法工委就立法方向与立法框架进行反复论证与研究。

  没有明确的上位法作为依据，没有成例可以借鉴借鉴，我们如同修行的僧侣，除了苦修钻研，并没有捷径可走。一次次走访调研，一场场修改论证会，上门听取意见、网站征求意见、发函收集意见，上至自治区立法专家顾问，下至各基层立法联系点……，最大范围最大限度听取社会各界对荣誉展示的意见建议，力求立得准，行得通，有作用。2022年6月初审、8月二审、12月三审，一次次审议，一次次修改，《展示规定》在紧张有序的立法程序中日趋完善直至顺利出台，这凝聚了社会各界的关注与厚爱，是集体智慧的结晶与成果。

  《展示规定》不设章节，全文仅15条，虽是“小体量”却装着荣誉展示工作的“大规矩”，立足于柳州真实的情况，针对当前荣誉展示的短板与不足，放眼于未来的建设与发展，为我市荣誉展示工作全面提档升级提供了强大的法治力量。

  不囿于地域限制与表彰限制，让更多的“有为者”显于人前。《展示规定》明确，荣誉展示对象既包括具有本市户籍的，也包括为柳州经济社会持续健康发展做出突出贡献的非本市户籍的人士；既包括获得市级以上荣誉的，也包括没获得表彰奖励却具有时代性、引领性、激励性的事迹，能够弘扬社会正能量，有较大社会影响力的各类人士。

  打破零星分散阶段性的旧模式，向系统性整体性展示发展，为打造城市“网红”新坐标或者爱国主义教育基地奠定基础。不是无中生有，不是另起炉灶，立足于柳州现有条件成熟、配套齐全、具有较高知名度大型公共设施或者公共文化空间，按照展示对象的类型与特点进行分类集中展示。最重要的包含柳州博物馆、工业博物馆、军事博物园、科技馆、中国战时农都博物馆、体育中心、文庙、文化艺术中心以及由荣誉展示工作联席会议确定的公园广场等其他公共场所。同时，鼓励有条件的国家机关、企业和事业单位、社会团体利用自有场地对未纳入集中展示的本国家机关、企业和事业单位、社会团体的荣誉展示对象进行展示，作为集中展示场所方式的补充。

  针对展示形式单一，展示“时冷时热”没有持续性等问题，《展示规定》充分赋权于荣誉展示场所，规定经领导小组研究确定的荣誉展示对象，能够使用雕塑、铜像、碑刻、橱窗、长廊、电子屏幕、网络站点平台、电子档案等形式展示。这既肯定了常规实物展示现场体验感强的优点，又强调要发挥数字信息展示覆盖面广的优势，力求丰富展示形式增强展示效果。

  此外，面对种类非常之多、数量巨大的各种荣誉，《展示规定》详细规范了荣誉展示工作管理体制，明确各层级具体职责，并完善了展示工作程序和荣誉展示撤展情形，还规范了经费保障、社会参与等方面内容，增强法规的可操作性与可执行性。

  《展示规定》的顺利出台，意味着荣誉展示制度框架已经基本上构建完成，我们的立法工作暂时画下了休止符。同时，这开启了柳州城市宣传荣誉人物新任务新要求，要将一系列的法规条文转化成现实的实践，让更多立足本职、默默奉献的平凡英雄和光辉榜样镌刻史册，我们仍就要奔跑在前进的道路上……