央广网北京1月31日消息（记者杨滢）据中国乡村之声《三农中国》报道，作为开年的第一个文件，每年的一号文件都是聚焦农业，日前发布的中央一号文件指出，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。在用发展新理念破解“三农”难题这一思路的指导下，“推进农业供给侧结构性改革”今年首次进入中央一号文件。

  供给侧改革是目前经济发展的一个热词，在农业领域，供给侧改革将针对哪一些问题？供给侧改革又将如何展开？

  河北泊头交河镇农民傅玉虎在2014年50亩玉米地的基础上，2015年他加大了种植规模，扩种近百亩，而与产量形成鲜明对比的是，玉米的质量和效益都不尽人意。傅玉虎和记者说，种植玉米是他多年来的习惯，并没有考虑过市场需求。

  傅玉虎：我种粮食三十多年了，一直都是种玉米和小麦，最近几年都是玉米，别人都出去打工了，我把附近的几十亩地都承包下来自己干，2015年的产量很高，但今年都不挣钱，就得看看过年，看玉米往后啥价，琢磨琢磨种点别的，少种。过年决定改点水稻，旱涝保收啊。现在收粮给价差一毛多钱一斤，一亩地产一千二三百斤，这样的价格一亩地就少收入200块钱。

  近年来，我国粮食连年增产，供求总量基本平衡，但结构性问题日渐凸显。比如，玉米阶段性供过于求、大豆缺口逐年扩大、优质饲草供应不足，这些都说明供给没能适应需求的变化。中央农村工作领导小组副组长陈锡文：

  陈锡文：下一步农村改革一个很重要的方面是通过供给侧的改革，引导农民，优化农业生产结构，有需求的产品增加产量，没有需求的产品要进行调减。

  农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示，推进农业供给侧结构性改革，关键是抓好调结构和去库存。具体来说，就是优化农业生产的品种结构，把过大的库存量减下来,积极支持粮食加工公司发展生产。

  张照新：去库存，实际上农业和国民经济是一样，现在常规产品经过十几年的连续增产，库存居高不下，不仅对整个市场产生了供大于需的压力，给国家的财政也带来了很大的负担，所以一种原因是要去库存，通过粮食加工转化来降低库存。

  2016年中央一号文件指出：发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分的发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。

  国务院参事研究室研究员姚景源认为，当前我国农村供给侧存在的主体问题是规模小，导致规模效益低，机械化程度上不去，生产所带来的成本居高不下。而此次供给侧改革的一项核心内容就是降成本。

  姚景源：农业加快土地流转，形成适度规模经营，有了规模，成本自然就会下来。另外要推农业机械化，从生产、种植到收割、加工，整一个完整的过程大幅度提高机械化作业能力，这样劳动生产率就会提高，劳动生产率上来了，单位成本就会下去。还要用市场力量，让产品的品种由粗放走向集约，由中低端走向中高端，中高端农产品价格就上去了，价格上去了也就等于成本下来了。

  安徽颍上县润河镇汪堂村村民徐兰青，2014年，听说家乡正在鼓励进行土地结构调整，发展现代农业，他和哥哥立即在汪堂村流转了300多亩地，投资500万元，成立了颍上县红绿园家庭农场有限公司，改水田为旱地，规模种植辣椒、萝卜、西红柿、芋头等特色农产品。

  徐兰青：传统种植都是一麦一稻，长期以来都是水稻，水稻的增产效益非常有限，造成收入低，全国蔬菜效益不错，我们把这块水田改为旱田。

  看到徐兰青种蔬菜效益好，附近村民都想跟着种。徐兰青以红绿园家庭农场有限公司为主体，成立颍上三得利果蔬种植农民专业合作社，采用“公司+农户”的方式，目前已有60多户农民入社。

  徐兰青：农场下一步，为发展生产，带动更多农民致富，我们公司与县供销社联合当地群众成立了专业合作社，目的是带动更多的农民来把水田改成旱田，发展更多的蔬菜，满足市场需要，带动我们周边的群众共同致富，发展生产。

  2016年中央一号文件指出：用发展的新理念来破解三农的新难题，后置农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧的结构性改革。大力推进“互联网+”现代农业，推动农业全产业链改造升级。

  今年，新疆昌吉州呼图壁县大丰镇树窝子村2000多亩辣椒出现卖难，通过不断摸索，树窝子村走出了一条“电商+深加工”销售路子，而这也成为辣椒滞销的“救命索”。呼图壁县大丰镇党支部书记、树莲山食品有限公司负责人杨建发：

  杨建发：今年合作社又购置了20多万的设备，有辣椒切丝机、粉碎机、还有去把机，把卖不掉的辣子做深加工，做多种辣椒产品，每天能生产辣椒酱3000多瓶。网上销售也是第一次接触，抱着试一试的心理，利用互联网宣传，有乌鲁木齐的，有本地的，客商特别多，今年2000多亩地辣椒全部销售完了。

  目前我们合作社能生产辣椒酱20多万瓶，辣椒面5万瓶，辣椒丝是十几万袋，通过深加工模式，我们的效益相当的好，今年合作社通过加工，整个一个冬天能有80多万元的收入。

  在文件安排的多项任务中，创新依然是关键词，创新是农业发展的根本动力。姚景源表示，在农业供给侧改革中，将把建设电子商务平台和尝试金融创新作为必要步骤，为传统农业插上标准和金融的翅膀。

  姚景源:当然，从供给侧改革的理念上讲，第一就是创新，农业一定要把创新作为一个根本动力，显然创新中就应当包括生产经营方式的创新、生产技术的创新，科技的创新 ，管理模式的创新，也包括互联网+。去年一年我们看见基层农业搞互联网电子商务很有效果，一个很偏僻的小山村产品利用互联网，甚至面对国内和国际的市场，从这方面来说前景是很广阔的。

  年刚开年，股市就引起了各方的关注。不管是熔断机制，还是股市跌破3000点，都让不少在股市里投资的农民朋友们挺揪心。更加令人关注的是，在沪指跌破3000点的这一天，农业股下跌了超过5%，在两市的跌幅榜里面排在前列。这也让大家嘀咕，为啥农业股跌得这么厉害呢？

  国家统计局最新公布的数据就显示，今年10月份，国家农业固定资产投资增幅达38.6%，比全国的固定投资增速高出了好大一截。